上饶市| 同江| 丹巴| 乌鲁木齐| 郴州| 临夏市| 高县| 兴和| 汤原| 宣化区| 延川| 河间| 措美| 淄博| 松滋| 苍梧| 南昌市| 利津| 任县| 祁连| 马关| 盐田| 灞桥| 左贡| 荥阳| 肃宁| 岱山| 勐腊| 嘉祥| 留坝| 曲阜| 田阳| 蔚县| 永吉| 台北县| 元谋| 克拉玛依| 襄城| 甘肃| 新田| 惠农| 七台河| 枝江| 成都| 曾母暗沙| 景谷| 宁明| 永和| 寒亭| 武功| 朝天| 贵南| 凭祥| 新兴| 大宁| 西林| 曲水| 普兰店| 禄丰| 扎鲁特旗| 赣县| 盐源| 会昌| 濉溪| 自贡| 叙永| 夏津| 淮安| 沁源| 隆尧| 南丰| 白朗| 肥西| 延庆| 张家界| 坊子| 泸定| 彝良| 明水| 石景山| 中江| 南靖| 广饶| 特克斯| 通州| 麻栗坡| 琼结| 堆龙德庆| 恩平| 吕梁| 乌拉特前旗| 玉溪| 太仓| 索县| 江永| 怀仁| 合阳| 陈仓| 罗甸| 万年| 项城| 大新| 屏南| 沙湾| 芒康| 南平| 井陉| 巴南| 乌尔禾| 来宾| 富平| 洪湖| 滁州| 莱芜| 泰来| 孙吴| 芜湖县| 桓台| 承德县| 和田| 丰都| 山阴| 古冶| 绥芬河| 南海镇| 永寿| 通山| 邵阳县| 翠峦| 鄂温克族自治旗| 泰安| 金山| 普陀| 汤原| 扶绥| 珊瑚岛| 隆德| 中宁| 福鼎| 怀来| 新乐| 平凉| 平度| 金湖| 岱岳| 泗阳| 行唐| 姚安| 阿合奇| 美溪| 南乐| 乐平| 南芬| 惠东| 阿荣旗| 沧县| 零陵| 凤凰| 相城| 忻城| 崇左| 通辽| 海沧| 魏县| 石拐| 留坝| 涞水| 崇仁| 门头沟| 西固| 东丰| 桐梓| 永吉| 平江| 三江| 浮山| 白山| 玛多| 比如| 新野| 河池| 青田| 鄂州| 鲅鱼圈| 陆川| 叙永| 新宾| 乌兰| 浦口| 浮梁| 台东| 滴道| 定西| 南票| 资中| 项城| 大冶| 定南| 大安| 黄山市| 青田| 株洲县| 葫芦岛| 荣成| 楚州| 平阳| 贞丰| 蓝山| 美溪| 萝北| 勐海| 临潭| 马尾| 项城| 台中县| 天祝| 堆龙德庆| 资阳| 通辽| 滦平| 阳江| 措勤| 二道江| 留坝| 虎林| 潞城| 博鳌| 乌鲁木齐| 马尔康| 华池| 新城子| 福清| 曲阳| 开化| 恭城| 华蓥| 交口| 扶沟| 炎陵| 集贤| 永德| 灵寿| 衢江| 东至| 长治市| 克拉玛依| 嘉鱼| 呼和浩特| 绥中| 田东| 海城| 湖南| 弓长岭| 汉中| 泗洪| 长白| 马祖| 遵义县| 阿坝| 土默特右旗| 巢湖| 平和| 丹棱|

香港撤限奶令无时间表 议员建议农历新年再

2019-05-23 21:52 来源:中国日报网河南

  香港撤限奶令无时间表 议员建议农历新年再

      商书记:创建全国文明城市是推动高质量发展、促进社会和谐的必然选择,是完善城市功能、增强城市综合竞争力的有效途径,是满足广大群众美好生活需要的重要举措。同时,要对劳动者进行高温防护和中暑急救宣传教育,增强劳动者防范意识和自救互救能力。

  其实瑜伽给我带来的最大好处在于:体验一种愉悦舒适的身心平衡,尽管在练习中也会遇到挑战。这样能减少过去人工审核申请人所提交材料的随意性,同时能大大提高工作效率。

    王女士说:看起来就是鼻子这边假体脱落了,嘴巴闭不上,我所有朋友看到我都笑我,我也不好意思出门,说你这个鼻子做成这样像猪鼻子一样。  开发商:不存在黑幕摇号内部认购等行为  6月6日下午,中国水电建设集团房地产(长沙)有限公司发布《告客户书》。

    恶行累累  自2000年6月以来,崔荣胜先后注册了大连亿辰冷库、大连盛大冷库、旅顺盛大机械加工厂等多个企业,但其所注册的企业均未开展任何业务。  小杨介绍,1日当天,只有803和805两个房间有客人入住,803住着一对夫妻。

日新月异、充满活力,城市的变化与美景,立此存照。

  在我国古代,三皇庙又称药王庙,三皇被尊为医神,是从元朝才逐渐兴起的信仰。

  通过铺天盖地的宣传阵势,创城已成为全区的思想共识和行动自觉。    徐书记:谢谢主持人,谢谢大家!

  斑驳沧桑的汉白玉螭首,究竟从哪里来又为何出现在工地上呢  探访  发现者讲始末  4块老石头获保护  在清河街道办事处内,这4尊螭首头朝上、贴墙摆放,长度从90到100厘米不等,形制基本相同,上吻高抬,硕嘴微张,獠牙侧露,双目圆睁,龙须流畅,额顶上生两角。

  “倒行”十余年送孩子,微笑着面对的杲立芹老师,给家长和学生了一个微笑,给家长吃了一个安心丹,增进了学校和家长的感情,实现了教育的和谐。二是建立长效机制。

  三馆在筹建过程中,得到了来自社会各界的支持,许多市民将家中收藏的老物件、老照片交给博物馆,许多收藏爱好者免费将藏品交由博物馆展示,极大地丰富了展陈内容。

    旅顺百姓谈崔色变  以崔荣胜为组织、领导者,  以刘洪生等九人为积极参加者,  以韩伟东七人等人为一般参加者的,  较为稳定的带有黑社会性质的犯罪组织,  公然地、有组织地:  大肆实施诈骗、故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、破坏生产经营、故意毁坏财物、盗窃、非法经营、编造虚假恐怖信息、非法持有枪支等犯罪行为。

  1980年夏天,东阿县文物普查组首次在邓庙村发现并发掘出这组埋藏于地下的石造像,然后对此进行了测绘、拍照,建立档案。而经过元代以后朝代的变迁,时至今日,很多地区已经成为其它国家。

  

  香港撤限奶令无时间表 议员建议农历新年再

 
责编:
党内法规的程序法则
发表时间:2019-05-23   来源:光明日报

  编者按

  党的十八届四中全会提出“形成完善的党内法规体系”的要求,并强调“党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障”。十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》两部重要党内法规,为全面从严治党和依法治国提供了执政党自身组织建设的党规基础。光明日报特别刊发3篇文章,从党内法规的程序法则、党纪与法律关系的科学逻辑和党内法规体系的三维结构等角度,对党内法规体系建设进行理论阐释。

  党内法规是党的意志和党员意志的规范形式,是实现党的目标,规范党内活动,形塑党员行为的重要依托。作为中国共产党体现无产阶级政党纪律性的重要方式,党内法规一直以来都是党的建设的重要内容,在党进行革命斗争、政权建设和领导改革的各个历史阶段,充分发挥了规范、稳定和引领的作用,为党的各项事业繁荣发展提供了可靠制度保障和规则指引,成为党长期执政兴国的重要经验和成果总结。

  在新的历史时期,随着依法治国方略的逐步落实,党内法规体系的发展面临着来自国家法治建设发展的巨大压力。党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。我们必须全面加强党内法规建设,着力提高党内法规的规范性、民主性和科学性,使党内法规在新的历史进程中继续发挥其应有的作用。

  作为党依法执政和依宪执政的重要抓手,党内法规的发展和完善必须在宪法和法律的框架下进行,通过运用宪法思维和法治思维全面提升党内法规制定水平,尤其要注意借鉴和移植国家立法的经验,将现代法治的因素注入党内法规的建设过程。党的十八届四中全会将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系进行统一部署,其理论依据就在于党内法规在广义上也属于“法”的一种类型,可以划归到“社会法”的范畴,是对国家法具有重要补充和辅助价值的“软法”的组成部分。党内法规的“法”属性,为国家立法的原则以及法律在党内法规制定和运行中的适用提供了适恰性依据。其中,最为重要的当属程序法则的适用。其要义有四:

  合法性审查程序

  在规范层面,合法性审查程序乃党规合法性法则的内在需要。合法性法则要求党内法规的制定必须合乎法的要求,这里的法既包括国家宪法与法律,也包括党内的党章和各项法规。具体而言,合法性审查程序包括以下基本要点。

  党内法规的制定必须遵守宪法和法律,不得与宪法和法律相抵触。宪法是我国的根本大法,一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。党内法规的建设必须要遵守“党必须在宪法和法律范围内活动”的规定,符合宪法和法律的规定是合法法则的最为基本的要求。

  党内法规的制定必须符合党章的规定,不得与党章的原则和内容相抵触。党章是党的意志的集中体现,代表了全体党员的利益乃至人民的利益,党章是最根本的党内法规,也是制定其他党内法规的基础和依据。党内法规的体系建设与完善必须以党章为根本依据,在党章的框架之下开展活动,在立法中贯彻和实现好党的理论、路线、方针、政策。

  党内法规的制定不得与上位党内法规和规范性文件的规定相抵触,还应避免与其他同位党内法规对同一事项的规定相冲突。随着党内法规数量的剧增,党内法规与上位党内法规和规范性文件、同位党内法规之间经常就某些事项的具体规定产生抵牾和冲突现象。近年开展的大规模的党内法规清理工作,虽然解决了中央党内法规制度中存在的不适应、不协调、不衔接、不一致的问题,但并未消除中央各部门制定的党规以及各省、自治区和直辖市制定的党规之间,可能存在的不适应、不协调、不衔接、不一致的问题,还需要我们继续加强党内法规的清理工作,以逐步推进党内法规体系的形成和完善。在党内法规清理工作继续开展的同时,为切实保障党内法规合宪和合法,强化备案审查程序成为目前党内法规工作的关键环节。通过对党内法规进行严格的备案审查,及时纠正党内法规制定过程中的违规活动,以维护党内法规的严肃性和权威性。此外,审查的关口还可以向前移,提前至党规提交审议之前就对拟定的法规草案进行前置审核,在提高工作效率和节约立法资源的同时,及时发现和消除党内法规草案制定中的问题,预先过滤掉草案中不合法或者与上位法冲突的地方。

  民主征求意见程序

  在价值层面上,民主法则是党内法规制定和完善所必须要遵从的基本法则,民主征求意见程序乃党内法规民主性法则的内在要求和核心环节。具体而言,民主征求意见程序包括以下基本要点。

  党内法规的制定必须坚持民主集中制的要求,反映和维护党员的意志与利益。党内法规的效力和权威并非凭空出现的,而是来自全体党员的认可和接受。正因如此,党内法规才具有了规范所有党员行为的效力。因此,党内法规能否体现党员的意志和利益,是否真实体现党员的意志和利益,就成为党内法规制定过程需要解决的核心问题。故而,为充分实现党员的意志和利益,就必须在制定过程中坚持民主集中制的要求,充分发扬党内民主,在党内法规的立项、起草、审议等各个阶段充分征求地方党委、中央各有关部门和党员的意见,使党内法规成为党内民主的制度保障,成为保证全党团结统一的有力武器。

  党内法规的制定要严格遵守和落实《中国共产党党内法规制定条例》所规定的各项民主程序。民主征求意见是我党开展党内法规制定工作的重要内容,在《中国共产党党内法规制定条例》中,就提出了在党内法规的起草过程中,“应当深入调查研究,全面掌握实际情况,认真总结历史经验和新的实践经验,充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议”。在党内法规草案形成后,还应当就草案广泛征求意见,注意听取党代表大会代表和有关专家学者的意见,必要时还应在全党范围内征求意见;与群众切身利益密切相关的党内法规草案,还应充分听取群众意见。为了方便党员干部和群众反映意见,《条例》还增加了征求意见的形式,既有传统的书面发函和来信的形式,也有座谈会、论证会、网上征询等形式,充分满足了党内法规民主性实现所应当具备的方式和渠道要求。

  统筹规划程序

  在技术层面上,统筹规划程序乃党内法规科学性法则的内在要求。党内法规是否具有科学性是判断党内法规体系是否健全和完善的重要标准。科学性法则所蕴含的核心要素包括党内法规体系的完整性和合逻辑性、法规内容的合理性和可操作性等,其中党内法规体系的完整性是科学性法则的首要要求。具体而言,统筹规划程序包括以下基本要点。

  统筹规划程序要以形成结构完善、内容合理的法规体系为中心。从目前党内法规的内容来看,我国党内法规在内容和体系结构上,都表现出了一定的不平衡性:有关纪律和纪律检查的党规较多,规定和保护党员个人权利的内容相对较少;规定实体性内容的党规较多,规定程序性内容的党规相对较少;原则性规定较多,细则性规定相对较少;重复立法和交叉立法的现象较多,党规之间的衔接机制和配套规定不够健全等。

  统筹规划程序要以党内法规立法工作规划为依托。党内法规工作规划是党内法规领域最为核心的顶层设计,我们要把党内法规工作五年规划作为党规制定的方向指引,在五年规划的基础上,进一步完善党规的年度工作计划,做好各方面党规立法的协调工作。根据目前党的建设对党内法规的制度需求,未来的工作重点应放在建立健全综合性基础主干党内法规上面,集中抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等领域党内法规的制定和完善工作。同时,党内法规的工作计划还应及时回应社会热点需求,针对党的建设和党的工作中存在的突出问题,及时出台一批实践急需、社会期待的党内法规,解决好规范权力行使、推进作风转变、严明党的纪律、强化党内监督、发展党内民主、改革用人制度等重点党规的制定问题。

  立法后评估程序

  在实施层面上,立法后评估程序乃党内法规可操作性的内在要求。在法治实践中,立法后评估已经被证明是提高立法活动可操作性和实效性,促进法律实施的有效手段,作为具有“法”属性的党内法规也应仿效相关立法后评估实践,展开对党内法规实施效果的评估,以实施效果评估为依托,根据评估反馈情况及时修改完善相关党内法规,进行有针对性和深入的法规清理工作,建立有效的“立、改、废”衔接机制,解决党内法规制度存在的不适应、不协调、不衔接、不一致问题。

  此外,我们通过评估可以实现对党规实施情况的监督和检查,由此强化党内法规的执行效果和力度,使党规的刚性约束力得到严格遵循。但从目前的实践情况来看,党内法规的立法后评估工作还处于探索阶段,各项评估程序和模式还不成熟,理论界应借鉴国家立法后评估的相关经验与实践,尽快制定出一套完善的党内法规评估办法,明确党规评估的主体构成、对象选择、指标体系、方式方法以及相关程序内容。此外,为督促党内法规的执行和落实,在评估中应重点加强党内法规实施情况的监督和检查,切实做到党规面前人人平等、执行党规没有例外,维护党内法规的严肃性和权威性。(江国华 武汉大学法学院)

上一篇:
下一篇:
责任编辑:王钰
分享到: 
在线评论
用户昵称:   匿名 在线评论选件用户手册     请遵纪守法并注意语言文明……
验证码:           查看评论
留言文章地址:http://comment.wenming.cn.ssczongk68.cn/comment/comment?newsid=4039741&encoding=UTF-8&data=AD2kPQAAAAcAAJpOAAAAAQAb5YWa5YaF5rOV6KeE55qE56iL5bqP5rOV5YiZAAAAAAAAAAAAAAAuMCwCFEvjZmOOtJIUUG0QXMKqpXF9nSBiAhRV0Kr7iNiHWmNuB1zcBfkToSkUsw..
留言查看地址:http://comment.wenming.cn.ssczongk68.cn/comment/comment?newsid=4039741&encoding=UTF-8&data=AD2kPQAAAAcAAJpOAAAAAQAb5YWa5YaF5rOV6KeE55qE56iL5bqP5rOV5YiZAAAAAAAAAAAAAAAuMCwCFGBa7ByEXobhzvee68Z-OpmOgCH9AhQT6KnsAI0nvwvyWT3CYBGlglXtLw..&siteid=7
大庆南路 十里庄村 富民县 惠新苑 上泮塘
赵佰林 高支队 棉机厂 下漫 成山路